美国终止IEEPA附加税，122条款10%临时关税生效

来源：美国白宫总统公告

根据美国政府近期发布的总统公告及执行通知，美国进口关税体系已完成阶段性法律切换。原依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的附加关税正式终止，同时依据《1974年贸易法》第122条征收10%临时附加税。

本轮调整的核心，在于法律依据转换与附加税结构重置，而非简单税率变化。

 

一、IEEPA退出，122条款正式接替

2026年2月22日，美国宣布终止IEEPA框架下的附加关税措施，包括此前部分“对等关税”安排。

2026年2月23日，美国依据《1974年贸易法》第122条发布公告，对相关进口商品征收10%临时附加税。

主要参数：

- 税率：10%

- 生效日期：2026年2月24日

- 执行期限：150天

- 截止日期：2026年7月24日

第122条附加税为统一比例附加税，与既有301及232条款并行执行。该措施在法律层面替代IEEPA体系，但在税负层面并未形成减负效果。

 

二、在途货物过渡窗口：时间条件严格

美国海关设立过渡性豁免安排，需同时满足：

- 2026年2月24日前完成装船；

- 2026年2月28日前抵达美国港口。

符合条件的企业可按海关规定代码申报过渡性豁免。窗口期较短，出运与到港时间成为关键变量。

 

三、税负结构未减，122条款为叠加征收

本轮调整后，中国出口至美国的关税构成包括：

- 最惠国（MFN）基础关税

-《301条款》加征关税

-《232条款》钢铝附加税（适用范围内）

-《122条款》10%临时附加税

需要明确的是，122条款为新增附加税，与301及232条款并行执行，属于叠加征收。在部分商品类别中，综合税率可能明显提高。

 

四、利润与报价承压：综合税负上行

本轮调整的核心，并非简单税率替换，而是关税法律基础与附加税逻辑的重构。虽然IEEPA体系退出，但通过第122条统一附加税的方式，整体税负结构并未松动，反而在更广覆盖范围内形成新的叠加压力。

在此框架下，对企业的实际影响主要体现在：

- 综合税负水平维持高位，部分商品有效税率进一步抬升

- 报价模型与利润测算需重新校准

- 出运时间节点成为短期决策变量

- 低毛利行业承压更加明显

在轻工、纺织、家具、家电及部分电子产品领域，10%附加税叠加既有关税后，对价格竞争力影响较为直接。

 

五、对美出口企业的关键控制点

在税负叠加与阶段性执行窗口并存的背景下，企业的关注重点应从单一税率变化，转向整体成本与时间管理。

当前阶段，出口企业需重点控制以下核心变量：

- HS编码与适用条款的准确性，避免错误适用税率

- 综合税负下的落地成本重算，重新校准利润模型

- 出运与到港时间节点的精确安排，防止误入征税窗口

- 合同中税负分担条款的合理约定

- 对政策延续或调整的持续跟踪与预案准备

在阶段性实施周期内，时间管理与成本模型的动态调整，将直接影响订单稳定性与利润空间。

 

六、122条款执行期限与政策前瞻

本次122条款附加税为临时性措施，执行至2026年7月24日。是否延续、调整税率或出台配套政策，仍存在不确定性。

在当前阶段性执行周期内，企业更需要关注综合税负变化与出运节奏的匹配。TPL将持续跟踪相关政策进展，并结合实际操作经验，协助客户进行落地成本测算及条款适用核查，帮助企业在政策窗口期内稳妥安排出运与供应链节奏。

如需具体商品税率评估或出运规划支持，欢迎与我们联系。