美国正式撤销中国部分手扶式割草机“双反”措施

美国园林机械产品出口美国迎来一项重要政策调整。

当地时间9月8日，美国商务部国际贸易管理局（ITA）在《Federal Register》发布最终通知，正式撤销针对中国部分手扶式割草机及相关产品实施的反倾销税（AD）和反补贴税（CVD）措施，同时撤销针对越南相关产品的反倾销措施。此次决定源于首次五年期“日落复审”，由于规定期限内没有美国国内利害关系方提交符合要求的实质性答复，美国商务部依法撤销相关税令。

公告于9月8日正式发布，同时美国商务部将指示美国海关与边境保护局（CBP），对2026年7月13日及以后进口或从保税仓提取用于美国消费的相关货物，终止原税令下的暂停清算措施。也就是说，此次政策调整对相关进口货物的处理将追溯至7月13日。

 

政策变化：双反正式撤销

美国自2021年起对中国相关手扶式割草机实施AD/CVD措施，至今已持续五年。

此前，不同中国企业适用的税率存在较大差异。美国商务部2021年终裁数据显示，部分企业调整后的反倾销税率约为88%，中国全国实体调整后税率一度达到263.75%；相关企业还分别适用14.17%至20.98%的反补贴税率。高额AD/CVD不仅直接推高美国进口成本，也带来较大的现金保证金和资金占用压力。

随着此次税令撤销，符合产品范围的相关进口不再适用原手扶式割草机AD/CVD措施。不过，7月13日之前进入美国的相关货物仍可能继续按照原有规定处理，具体需结合实际Entry及清算状态确认。

 

适用范围：限定特定产品

此次调整并不覆盖所有类型的割草机。

根据美国商务部公布的Scope，涉及产品主要为特定的内燃机驱动旋转式手扶割草机（Rotary Walk-Behind Lawn Mowers），包括自走式和非自走式，以及符合规定的成品、未完成产品和未组装产品。

适用范围内的产品由额定功率低于3.7kW的内燃机驱动，此类发动机通常采用立轴结构，最大排量为196cc。相关产品通常申报于HTSUS 8433.11.0050，部分产品还可能涉及8407.90.1010、8433.90.1090。

需要注意的是，HTS编码仅作为海关归类参考，并不能单独决定产品是否属于此次撤销范围。最终仍需结合产品实际结构、技术参数以及美国商务部公布的Scope Description进行判断。

 

企业影响：进口成本下降

对于符合此次撤销范围的产品，最直接的变化是原AD/CVD带来的进口成本和资金压力明显下降。

对于已经布局美国市场的中国生产商和出口商，可以重新核算产品的美国Landed Cost（落地成本），进一步评估报价、利润空间及库存安排；对于此前因高额双反成本而暂缓进入美国市场的企业，这一变化也提供了重新评估美国市场可行性的机会。

尤其对于面向美国批发商、经销商及线下零售渠道的中国供应商，原有AD/CVD措施退出后，进口成本结构发生变化，产品的报价空间和市场竞争条件也可能随之调整。

不过，在重新报价或安排出运前，仍应首先确认具体产品是否真正落入此次撤销范围，而不能简单按照“割草机双反已经取消”进行统一判断。

 

风险提示：其他税费仍存

此次政策变化中，一个需要特别注意的问题是：

AD/CVD撤销，并不代表相关产品进入美国后的所有进口税费全部归零。

此次美国商务部撤销的是特定手扶式割草机的反倾销和反补贴措施。实际进口时，企业仍需结合原产地、HTS分类及进口时间，重新核查普通关税、当前适用的Chapter 99附加措施以及其他贸易政策。

同时，部分搭载中国特定99cc至225cc小型立轴发动机的产品，还可能涉及另一套独立的发动机AD/CVD措施。美国商务部今年7月完成相关日落复审后，认定如果撤销有关发动机AD和CVD税令，倾销或可补贴行为可能继续或再次发生。因此，涉及相关发动机的产品仍需单独核查，不能直接按照整机双反撤销处理。

此外，美国市场的产品准入要求并未因本次双反撤销而改变。相关手扶式动力割草机仍需关注CPSC安全标准以及EPA小型非道路发动机排放要求。

 

TPL观点：合规仍是关键

此次美国撤销中国部分手扶式割草机AD/CVD措施，对相关生产商和出口企业而言释放了积极信号。

但从美国进口实务来看，更准确的理解是：一项持续五年的重要贸易救济措施已经退出，而不是相关产品的所有关税及合规要求同时取消。

对于近期计划出口相关园林机械至美国的企业，建议在报价和订舱前重新确认产品参数、HTS分类、AD/CVD Scope、发动机配置以及当前美国进口税费与合规要求，再核算实际落地成本并制定运输方案。

TPL深耕美线物流十余年，长期关注美国关税、清关及进口合规政策变化，并依托美国本地清关团队、仓储网络及卡车配送资源，为客户提供专业优质的美线物流服务。

未来，TPL也将持续跟进美国贸易政策变化，为出口企业及时提供更具参考价值的物流与清关信息。

 

资料来源：U.S. Department of Commerce、Federal Register、International Trade Administration、U.S. Consumer Product Safety Commission（CPSC）